根据《市政府办公室关于印发〈南通市创建“生态园林城市”工作方案〉的通知》（通政办发〔2013〕108号）要求，近几年来，我市加快推进生态园林城市建设，全面提升城市生态环境、人居质量。本期将主要介绍生态园林城市建设的相关工作情况。
[ 主持人 ]各位网友下午好，感谢大家关注“中国南通”政府网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“生态园林城市建设”，访谈邀请到市城乡建设局局长王开亮与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃提问。[ 2017-12-21 14:59:00 ]
[ 王开亮 ]主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客“中国南通”网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对城市建设工作提出宝贵的意见和建议。[ 2017-12-21 14:59:49 ]
[ 主持人 ]当下，南通正在大力推进“三城同创”。请问王局长，“三城同创”中具体指哪“三城”？“三城同创”的目标是什么？[ 2017-12-21 15:01:07 ]
[ 王开亮 ]2016年,市委、市政府高瞻远瞩，提出了“三城同创”的工作部署，印发了《“三城同创”工作行动方案》，明确了“三城同创”5年发展目标和3年行动方案。具体来说，三城是指国家生态园林城市、国家森林城市、国际花园城市。“三城同创”是以“花园城市”建设为统领，以“国家森林城市”、“国家生态园林城市”为支撑，全面优化城市的生态环境，更好改善居民的生活环境。[ 2017-12-21 15:01:55 ]
[ 王开亮 ]“三城”之中，“国际花园城市”的评定，由国际公园与康乐设施管理协会（IFPRA）组织，属于非官方性质。“国家生态园林城市”、“国家森林城市”则由官方组织开展创建、评定，“国家生态园林城市”由国家住建部牵头评定，申报城市必须已获得“国家园林城市”称号;“国家森林城市”由全国绿化委员会、国家林业局牵头评定。我们建设局作为城市园林绿化主管部门，具体负责国家生态园林城市的创建工作，农委具体负责国家森林城市创建工作。[ 2017-12-21 15:03:17 ]
[ 王开亮 ]通过开展“三城同创”，园林绿化增量提质、城市水体清靓扩容、绿色出行畅通有序、便民服务优质高效，推动城市由外延型向内涵型、管理型向服务型转变，由功能型向生态与功能融合发展转型，南通的城市特色将日趋凸显。到2020年底前，力争取得国家生态园林城市、国家森林城市称号，花园城市建设成效显著，城市人居环境有效改善。[ 2017-12-21 15:03:59 ]
[ 主持人 ]听了王局长的介绍，相信大家都对“三城同创”的美好前景充满了期待，那么请问王局长，围绕“三城同创”，我们将具体推进哪些工作？[ 2017-12-21 15:05:29 ]
[ 王开亮 ]围绕“三城同创”，我们将具体开展增绿、清水、畅通、便民四大行动，改善城市生态、纾解城市交通、方便群众生活，初步绘就花园城市的俊美模样。[ 2017-12-21 15:06:08 ]
[ 王开亮 ]一是增绿行动。进一步对城市园林绿化增量提质，推进一批市级公园、区级公园以及小游园建设。加快海港引河绿廊建设，高品质打造南通市区“第二生态圈”；推进“五山”与沿江片区生态建设，还水于民、还绿于民。构建“绿廊绕城、绿楔入城、绿带漫城、绿点缀城”的生态绿地系统，打造“一路一特色、一园一景观”的公共绿地，满足市民出行“300米见绿、500米见园”的要求。[ 2017-12-21 15:07:15 ]
[ 王开亮 ]二是清水行动。重点对市区45条河道开展截污、清淤等整治，并对100余条（段）河道实施贯通整治，基本消除城市建成区内黑臭水体。结合“两河两岸”“通津九脉”建设，重点对海港引河等10余条河道实施生态化改造。全力凸显滨江特色，规划启动长江及重点河流岸线生态改造工作，着力打造水秀可近、岸绿可亲的滨江风光带。全力支撑海绵城市建设，结合公园绿地，建设生态水体景观。[ 2017-12-21 15:07:54 ]
[ 王开亮 ]三是畅通行动。实施啬园路快速化改造项目，实现首轮快速路网“环线闭合”目标。适应空港、铁路发展需要，抓紧推进机场大道、火车西站站前快速路等项目，加强快速路系统与区域交通网络、重大交通设施的衔接，优化主次干道布局，提高支路网密度。优先发展城市公共交通，推进中心城区“步行5分钟到达公交站点”全覆盖。推进地铁轨道建设。[ 2017-12-21 15:09:38 ]
[ 王开亮 ]四是便民行动。按照每年不少于1000个公共停车泊位的标准建设公共停车场，推动居住区和邻近单位停车资源分时共享。加快构建“5分钟便民生活圈”“15分钟社区服务圈”。实施老小区“六位一体”（建筑修缮、雨污分流、绿化提档、完善设施、管线改造、违章拆除）综合整治。市区全面建成智慧电网，主城区天然气管网全覆盖，新建崇海水厂（二期），对洪港水厂进行深度处理改造等。通过“腾笼换鸟”“优二进三”等方式，腾退劣质企业。[ 2017-12-21 15:10:58 ]
[ 网友 ]南通的园林城市建设情况良好。最大的表现是鸟多了。感谢领导们的努力。[ 2017-12-21 15:13:04 ]
[ 王开亮 ]谢谢网民对南通生态园林城市建设工作的肯定，我们一定继续努力。[ 2017-12-21 15:14:40 ]
[ 主持人 ]我们知道，南通早就已经是国家园林城市了，现在又开始为创建国家生态园林城市而努力。请问陈局长，生态园林城市和园林城市，内涵上有什么区别？创建国家生态园林城市有什么意义？如果创建成功的话，将会给市民的生活带来什么实实在在的好处？[ 2017-12-21 15:15:15 ]
[ 王开亮 ]这个问题提得很好。1989年，全国范围内开始评比“国家卫生城市”；1992年，建设部提出创建“园林城市”；1996年，全国开展创建“国家环境模范城市”的活动；2004年，建设部提出建设“生态园林城市”，作为“园林城市”建设的升级版；2007年开始试点。咱们南通早在2008年获得“国家园林城市”的称号，目前正在积极组织开展“国家生态园林城市”创建活动。[ 2017-12-21 15:16:23 ]
[ 王开亮 ]从“园林城市”到“生态园林城市”，中间虽然只多了“生态”两字，其实对城市的生态环境要求更高，标准更高。与“国家园林城市”评比中侧重城市的园林绿化指标不同，“国家生态园林城市”的评估更注重城市生态环境质量，也就是说“国家园林城市”重点在于城市园林绿化的“数量”，“国家生态园林城市”则以“国家园林城市”为基础，突出城市园林绿化的“功能”，全方面打造城市生态人居环境的 “品质”；不仅要求展示城市园林绿化建设成果，更突出体现城市发展和社会进步、人与自然和谐融合的时代成果。[ 2017-12-21 15:17:28 ]
[ 王开亮 ]从考核指标体系我们也可以看出“生态园林城市”较之“园林城市”的先进性：一是顺应城市转型发展，更加关注城市生态环境，有五项指标为生态直接相关内容，分别为城市生态空间保护、生态网络体系建设、山体、废弃地和城市水体修复；二是更加关注公众宜居体验，如增加了城市绿道规划建设指标内容，旨在为市民提供亲近自然、游憩健身、绿色出行的场所和途径；三是提倡生态型、节约型园林建设的理念，将立体绿化、海绵型公园绿地建设、城市再生水利用等纳入考核范围；四是更加关注城市管理中的数字化技术应用，保障公众参与和社会监督；五是反思传统的城市建设模式，将城市地下管线和综合管廊、海绵城市规划建设等国家提倡引导的城市建设新理念、新举措列入考评指标体系。[ 2017-12-21 15:19:43 ]
[ 王开亮 ]长远观之，创建“生态园林城市”就是一项民生工程。我们搞创建，不是追求称号、牌子，通过近年来的实践，我们感到，只有坚持创建为民、创建乐民、创建惠民，才能得到人民群众最大支持。基于此，我们在生态城市建设过程中融入了以人民为中心的思想理念，无论是目标设定，还是思路举措，都力求体现以人为本、社会参与的工作思路。比如，提出公园绿地服务半径覆盖率达到90%、满足市民“300米见绿、500见建园”的要求；大力开展林荫路建设，为市民营造宜人的出行空间。说到底，创建“生态园林城市”工作与市民日常生活息息相关，及时、深入开展生态园林绿化建设，切实保护好自然生态环境，是一项看得见、摸得着、用得上的民生工程。[ 2017-12-21 15:21:40 ]
[ 主持人 ]请问生态园林城市创建的现状如何？有哪些城市已经获得了国家生态园林城市称号？[ 2017-12-21 15:23:31 ]
[ 王开亮 ]经过十余年的试点探索，住建部于2015年正式启动国家生态园林城市评审工作，对首批13家申报城市开展了遥感监测、数据核实、调查暗访、现场考评、专家会审等评审环节后，于2016年年初，住建部公布了中国首批国家生态园林城市名单，仅徐州、苏州、昆山、寿光、珠海、南宁、宝鸡7个城市获此殊荣，通过率不到60%，在首批评定的7个国家生态园林城市中，江苏独占3席，分别是徐州、苏州和昆山；日前已公布第二批国家生态园林城市，分别为：常熟、张家港、杭州、许昌，江苏又占半壁江山。[ 2017-12-21 15:24:56 ]
[ 王开亮 ]应该说，国家生态园林城市创建指标多，涵盖内容广，考评要求高，创建活动启动10余年后，首批才有7个城市获评，第二批仅有4个城市通过，可见标准之严格、评审之谨慎、任务之艰巨。[ 2017-12-21 15:25:46 ]
[ 主持人 ]看来国家生态园林城市创建任重而道远，那么目前我们南通已经开展了哪些工作？取得了哪些阶段性的成果？[ 2017-12-21 15:26:23 ]
[ 王开亮 ]南通历届市委、市政府高度重视城市园林绿化工作，2008年年初，南通获国家园林城市称号。在成功创建国家园林城市之后，南通并没有停下前进的步伐。在市委、市政府的坚强领导下，南通园林人向着“建设国家生态园林城市”的更高目标进军，围绕这一奋斗目标，扎实开展城市园林绿化建设。2013年，南通市政府印发了《南通市创建“生态园林城市”工作方案》，吹响了国家生态园林城市创建工作的号角。[ 2017-12-21 15:27:06 ]
[ 王开亮 ]2016年，市委、市政府高瞻远瞩，提出国家生态园林城市、国家森林城市、花园城市三城同创的目标，明确了生态园林城市创建的线路图、任务书和时间表。以“三城同创”为抓手，对照国家生态园林城市创建标准，按照统筹规划、因地制宜、注重生态、节约环保的原则，重点安排综合性公园、小游园、“两河两岸”绿廊、道路林荫景观提升等项目，实现市区宜居水平新的提升。目前，已经成立了创建生态园林城市办公室，具体负责创建申报说明编写、台账汇总编辑、技术报告片拍摄等工作。今年，省政府印发了江苏省生态园林城市标准和申报评选办法，明确规定将获得省级生态园林城市命名作为国家生态园林城市的先决条件，我们作为首批申报城市积极申报，也算是为明年国家生态园林城市申报热身、练兵；其次，我市已成功获得国家节水城市称号，并制定了创建工作方案，满足了申报的相关基本条件。项目建设克难求进，通过2017、2018年两年集中建设，城市生态景观面貌将有更大改观。[ 2017-12-21 15:29:20 ]
[ 王开亮 ]今年5月，省厅印发《江苏省生态园林城市考核计分细则》，这次的省生态园林城市创建是在计划外的新增工作，我们对照标准和考核要求，迅速启动，推进省创申报工作，于今年6月底前完成申报材料报送，7月份接受省厅专家组调研，12月初迎接省厅实地考核验收。江苏省生态园林城市创建工作是一次很好的实战练兵，专家组在肯定南通创建成果的基础上，也对我市生态园林城市创建工作提出了问题和建议，对我们创建国家级生态园林城市有很好的指导作用。[ 2017-12-21 15:30:55 ]
[ 主持人 ]刚才您谈到我们计划在2018年申报，请问南通创建国家生态园林城市还存在哪些问题，下一步措施是什么？[ 2017-12-21 15:32:10 ]
[ 王开亮 ]对照国家生态园林城市标准和国家生态园林城市现场考核与评审工作，结合省内首批国家生态园林城市创建实践来看，我市部分考评指标尚存脱幅，否决项指标中公园绿地服务半径覆盖率、林荫路推广率、城市污水处理率几项指标与创建要求有一定差距：一是城市公园绿地分布不均，部分区域、尤其是老城区部分老旧小区居民不能享受“三百米见绿、五百米见园”的公共福利。二是绿地建设缺乏个性和亮点，布局形式单一，同质化现象较严重，城市绿化景观特色不明显。三是道路林荫化效果不明显，部分路段缺株断线现象较严重，机非隔离带缺少乔木，行道树冠幅较小，非机动车道两侧树木冠幅较难闭合，达不到林荫效果。四是城市污水收集和处理距离国家生态园林城市指标要求仍有小幅差距，仍需加大投入，提高城市污水处理比例。[ 2017-12-21 15:35:56 ]
[ 王开亮 ]接下来，我们将紧锣密鼓推进创建各项工作，首先是对标找差补短板，以项目建设为抓手，提高我们的公园绿地服务半径覆盖率、林荫路推广率、城市污水处理率等指标；其次是做好宣传发动工作，提高创建工作的知晓率和支持度，使全市广大干部群众积极参加到创建活动中来；第三是要建立严格的责任体系，各项创建工作指标都是部门的职能工作，有关部门责无旁贷。[ 2017-12-21 15:38:08 ]
[ 主持人 ]绿化建设越来越注重以人为本，比如您刚才就提到生态园林城市标准里有林荫路推广率、城市绿道规划建设的考核指标，旨在营造“人在绿中游”的出行感受。那么王局，什么样的道路才能被称为林荫路？绿道又是什么概念？能否介绍一下我市的建设情况。[ 2017-12-21 15:40:39 ]
[ 王开亮 ]林荫路推广率是国家生态园林城市否决项指标，要求？85%。按照国家标准，林荫路是指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。应该说，林荫路推广率的考评要求很高，我市差距较大。因此近几年，我们一直大力推进道路林荫化建设，新建道路按照生态园林城市标准源头把控方案；老旧道路全面梳理摸排，逐条对症下药，通过更换补植行道树、扩充树穴、改善断面等形式，逐步提升林荫效果，仅2017年一年就共安排了林荫路提升项目64项，项目实施过程困难重重，老道路管线复杂，部分紧邻商铺，但是已完工项目的改造效果还是可以的，经过今年夏季高温的炙烤，市民尤其期待那一方避暑的树荫。2018年，我们还将推进一批道路林荫化提升、改造，也希望相关区共同努力，积极推进区管道路的林荫提升、改造。[ 2017-12-21 15:42:59 ]
[ 王开亮 ]刚刚，主持人还提到了 “绿道”这个概念。绿道是指以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，与公交、步行及自行车交通系统相衔接，为市民提供亲近自然、游憩健身、绿色出行的场所和途径。2016年，住建部编制印发了《绿道规划设计导则》，虽然绿道在我国算是一个比较新的概念，但近几年，我市其实已经做了一些尝试和实践，结合道路绿化“503020”建设，在通宁大道、通沪大道、园林路、青年路东延等道路两侧绿化景观带以及通吕运河、海港引河绿廊、开发区生态通廊中同步规划、建设慢行系统，实现了城市与外围生态空间的联系，拓展了居民郊外出行的范围。今年，我市还将组织编制《城市绿道建设规划》，研究提出南通城市绿道功能定位、建设目标、网络布局，并提出分期建设计划。相信通过未来几年的建设，逐步打造一个系统完整的城市绿道系统。届时，将会为市民朋友提供更多的休闲娱乐去处，让这种健康的生活方式能够走到所有人身边。[ 2017-12-21 15:45:52 ]
[ 主持人 ]项目建设也是老百姓很关心的，当前正值树木种植的黄金季节，请问今冬明春有哪些重点园林绿化项目？[ 2017-12-21 15:47:44 ]
[ 王开亮 ]园林绿化工作具有很强的季节性，当前正值冬春绿化黄金季节，在推进在建园林绿化项目的同时，我们还及早谋划了明年的园林绿化项目。市本级方面主要安排了以下重点项目：一是综合性公园和小游园方面，续建五山森林公园军山片区、南通植物园、曹顶纪念公园、韵城公园、永和公园、外滩北苑东侧小游园等项目。二是滨河绿廊方面，新建界港河两侧绿化带、南川河两侧绿化带、盐河两侧绿化带等项目。三是路侧绿化带、林荫路、景观路方面，新建幸余路西延两侧绿化带、新华路两侧绿化带、城北大道东延两侧绿化带；续建跃龙路（林荫路、景观路），新建南大街、长泰路等37条林荫路、景观路。[ 2017-12-21 15:49:19 ]
[ 主持人 ]今冬明春排了这么多项目，建成后我们南通又将增添多处靓丽景观，那么想请问一下，除了公共绿化，我们社会单位绿化现在的情况做得怎么样？[ 2017-12-21 15:50:21 ]
[ 王开亮 ]主持人的问题很好，确实，社会绿化的工作越来越受到我们园林绿化部门的重视。因为我们公共绿化主要在线上面和点上面，包括一些综合性公园、小游园，道路及河道景观带，而我们居住区和单位附属绿地其实在城市绿地中也占了相当大的比例。其次，社会绿化，其实离市民的生产、生活更近，小区绿化、单位绿化做得好，居民生活舒心、工作舒畅。当然，从社会绿化的工作难度来讲确实有一些，因为小区绿化、单位绿化的标准是靠开发商或者业主单位定的，从现状来看应该说是良莠不齐，目前商品房这块做得还可以，我们在城市绿地系统规划中对居住区的绿地率也有明确规定，可部分工厂企业、商业地块的配套绿化效果真得很差，后期整改积极性不高；再有现在好多地方面临用地紧张的情况，工业项目的绿地率国土标准就比我们绿化部门要求的标准低，确实是一对矛盾；现在我们小区也好，单位也好，机关也好，一开始建设的情况还是不错，后面养护的问题比较大。尤其是老小区没有物业机构，后期绿化管护跟不上，毁绿建菜园子、毁绿建停车位的现象还是挺普遍的。[ 2017-12-21 15:51:50 ]
[ 王开亮 ]我们也在思考怎么来解决这些问题，一个是在前端做好引导，尽量让小区、单位的绿化方案做得好一点，比如鼓励建设单位提高配套绿化的建设标准，有条件的推广立体绿化、配套建设林荫停车场；其次是在配套绿化竣工阶段，严格把关，不符合标准、景观效果差的限期整改，整改不到位不予备案通过；再次，推进小区绿化回头看工作，组织对近年竣工验收备案住宅项目的配套绿化进行检查，督促做好长效养护工作；另外，我们也将加强市区联动、部门联动，加大对社会单位绿化的行业监管力度。这一块确实是我们将来工作非常重要的方面，需要大家共同努力。[ 2017-12-21 15:52:59 ]
[ 主持人 ]由于时间的关系，今天的访谈到此结束，谢谢大家的参与，也请广大市民和社会各界继续支持和关心生态园林城市建设工作。下期再见。[ 2017-12-21 15:53:18 ]