陈翔代表：

您提出的关于利用好城市绿化资源的建议收悉，现答复如下：

一、近年市区园林绿化基本建设情况

2016年，南通市第十二次党代会明确将“宜居宜业富有魅力的花园城市”作为城市转型发展的战略定位之一，三年来，市区全面推进园林绿化增量提质，按照“突出重点、打造精品”的建设思路，近三年市区新增公园绿地面积超1000公顷，相继建成了曹顶纪念公园、能达生态通廊、南通植物园、五山森林公园军山片区、白龙湖公园、紫琅公园、永和公园等数十座规模不等的城市公园，及中远小游园、小石桥小游园、陈桥小游园等一大批小游园和新华北路、顺达路、幸余路西延等城市道路景观带。

二、市区园林绿化规划建设理念

作为城市主要的公共开放空间，公园绿地不仅要能改善城市生态环境，同时，也应是城市居民的主要休闲游憩活动场所和市民文化的传播场所。在规划建设中主要突出以下几个方面：

一是突出生态化建设。通过梳理城市水网、优化城市绿地网络及重构生态廊道，将市民活动需求与自然生态保护有机结合。注重海绵城市理念应用，通过地形塑造、水系连接、河滨湿地、植物群落配置等措施及生态护坡、生态草沟、雨水花园、透水材料等运用，有效发挥公园绿地海绵功能，以及城市公园作为城市绿肺在改善城市生态环境、有效维持城市生态平衡方面的作用。

二是秉持以人为本的理念。合理的路径尺度，舒适的林荫空间，完善的配套设施，都是城市公园的重要组成部分。结合周边地块功能及市民需求，林荫化设计主、次园路，合理布点服务中心、停车场、公厕等配套服务设施，因地制宜配置网球场、水上舞台、儿童游乐、健身步道、自行车慢骑车道等休闲设施，提升城市公园综合服务功能，满足市民休闲健身需求。

三是体现“公园+”理念。如南通植物园盆景园、曹顶纪念公园文化墙、白龙湖公园水上舞台、独具设计的景观小品……通过在公园中融入南通非物质文化遗产、历史文化记忆、文化宣传活动、植物科普宣传等，不断丰富市民的文化体验。

三、对城市绿化资源的利用

（一）关于公园绿地中的停车位建设。随着私家车保有量的大幅度增长，停车难问题愈加凸显。在公园绿地规划建设中，我们将结合您的提议，继续加大生态林荫停车位的建设，充分考虑绿地周边用地功能，合理布置停车位，并按照生态林荫停车位的要求进行设计施工。2018年，仅五山片区园林绿化项目就新增林荫停车位2800余个。

（二）关于在公园绿地中配建体育设施。我市在园林绿化项目规划建设过程中也充分考虑了市民的健身需求，结合景观道路、滨河绿廊及公园建设，同步规划、建设了慢行步道。截至2018年底，市区已建成慢行步道总计里程约150公里。同时，在两河两岸、曹顶纪念公园、紫琅公园、永和公园、韵城公园等公园及一大批小游园中合理配置了儿童游乐设施、白沙滩、网球场、羽毛球场、门球场、健身器械等体育运动设施。除此之外，目前在建的五山森林公园还融入了沙滩排球、足球场、游泳、骑行、半程马拉松等体育活动。这些和您充分利用城市绿化资源的理念也是一致的。

（三）关于引入社会资金投资建设公共绿化。为减轻市财政资金压力，市区在城北大道（通宁大道-通京大道）、通刘路（通宁大道-通州界）、长江西路与锡通高速连接线、新华北路等城市外围绿化项目实施中，尝试运用了建管养一体化建设模式，并取得了良好的社会效益和经济效益。下一步，我们将结合您的建议和上级有关规定，进一步研究社会资金投资建设公共绿化相关事宜。

（四）关于公园绿地地下空间资源开发。诚如您所建议的，绿化土地是稀缺资源，向地下要资源是大势所趋。综合南大街人流量大、商圈氛围浓、停车位紧张等因素，在2012年钟楼广场综合改造时，就同步实施了地面景观恢复、地下停车场建设及地下商业开发。2018年，我们也根据地块周边实际情况，在通京大道西侧小游园、港闸区五水公园这两个公园绿地项目规划设计时，同步考虑地下空间开发，建设地下停车场，缓解地块周边停车难问题。下一步，在公园绿地项目规划建设时，我们将探索利用社会资本投资运营开发，结合地块周边功能定位、区位因素、地下空间开发成本、效益等综合因素，合理并有效利用公园绿地地下空间资源。

（五）关于园林绿化工程苗木品质把关。苗木质量的优劣直接关系到园林绿化景观效果，在项目设计、施工过程中，结合您的提议，作为园林绿化主管部门，我们将进一步加强质量过程监管，督促各参建主体共同把好设计审查关、苗木进场关、竣工验收关及缺陷责任期的养护管理，确保苗木品质及景观效果。

南通市市政和园林局

2019年6月28日