瞿益民委员：

您提出的关于进一步加快城市建城区污水纳管改造全覆盖的建议的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对城市建设的关心和支持。近年来，我市始终认真贯彻中央和省关于打好污染防治攻坚战的决策部署，结合黑臭水体整治工作，全面开展控源截污，加大六小行业整治力度，加快污水处理项目实施，高位统筹推进，提升生活污水收集和处理效能，具体工作如下：

一、强化组织领导，完善推进体系。市委、市政府始终把黑臭河道整治工作列上重要议事日程，并作为民生实事加以推进，市人大、市政协也把此项工作纳入重点监督范围。一是健全工作体系。建立以分管副市长任组长的黑臭水体整治工作领导小组，对全市黑臭水体整治进行统筹组织、督查考核；发挥“河长制”组织协调作用，重点围绕河道存在的具体问题进行会办、协商、推进。市委、市政府先后召开水环境治理推进会、污染防治攻坚战动员大会、河长制工作会议等会议，对黑臭水体整治工作进行重点部署，并定期联席、调度会、会办，形成各司其职、齐抓共管的工作合力。二是整合优势力量。统筹治水力量，2018年9月，市河长办、“263”办、黑臭水体办合署办公，整合集中优势力量共同推进黑臭水体整治工作，健全以党政主要领导负责制为核心的四级河长制责任体系。市市政和园林局牵头推进城市建成区黑臭水体整治及市区污水行业管理，市住建局牵头全市污水行业管理，市水利局牵头推进濠河及周边45平方公里范围内水环境整治和农村黑臭水体整治工作。三是加强资金保障。每年年初，安排资金计划时优先考虑水环境整治项目，做到应保尽保。整合水利、环保、建设等相关资金集中使用，根据整治项目任务量和完成情况，制定资金补助措施，及时将省补资金落实到位，实行专款专用。

二、坚持系统控源截污。以濠河及周边45平方公里为重点，结合黑臭水体整治，着力开展排口调查以及排水管网结构性、功能性普查。通过封堵、截流、调蓄、防倒灌等工程措施，对排口实施整治改造。针对发现的1010处排水管网破损、串接、私拉乱接等问题，逐步整治到位。推进污水管网低水位运行，进一步降低污水管网液位，严禁生活污水流入河道。

三、推进“六小行业”整治。我局会同市治污攻坚办要求市政设施管理处和各区对“六小行业”逐个点位开展排查，按照排查出的点位性质，统筹推进截污纳管。主次干道的由水务公司和设施处配合街道实施。接入后街后巷的，由崇川和港闸区攻坚办牵头，街道组织实施，建设、城管等部门配合推进。4月初虹桥街道跃龙社区开展截污工作试点，群众反应良好。目前青年中路（跃龙路-姚港路）、姚港路（虹桥路-青年路）、中远路（长江路-外环西路）沿街“六小行业”整治工程已列上日程。

四、推进污水处理设施建设。我局指导水务公司推进开发区二污三阶段5万吨/日的扩容工程；抓紧落实市污水处理中心扩容迁建的前期工作；推进深南路、城北大道、醋酸纤维管道扩容、团结河泵站等一批配套污水管网和泵站建设项目，加快实现污水全收集、全处理。

五、健全长效管理。建立河长责任制。市水利局印发了《主城区河长履职考核专项工作方案》，明确河长是河道管护的第一责任人，负总责。各区同步压实河长责任，严格实施上级河长对下级河长的工作考核。按照不同层级河长管辖范围，分类细化实化各级河长任务和责任，用好考核结果，建立河长责任追究机制。督促城管局加大沿河违章建筑的拆迁力度，严控侵占河道蓝线行为。

下一步，我局将围绕“2019年城市建成区基本消除黑臭水体”的目标，高效组织，周密安排，强势推进，按时保质完成整治任务。

一、强化源头把控。牢固树立“水陆同治、彻底截污”的源头治理意识，系统落实排口检查、内源治理、面源污染控制等措施。一是扎实推进控源截污。以濠河及周边45平方公里为重点，结合黑臭水体整治，着力开展排口调查以及排水管网结构性、功能性普查。全面开展排口调查及问题诊断。通过封堵、截流、调蓄、防倒灌等工程措施，对排口实施整治改造。进一步降低污水管网液位，严禁生活污水流入河道。二是加强面源污染控制。全面开展“六小行业”以及企事业单位、建筑工地排污行为专项治理，下决心斩断污染源。今年9月底前，基本完成濠河及周边45平方公里范围“六小行业”整治工作。年底前既有排水户隔油池、沉淀池、净化等截污预处理设施的设置率达到100%，污水纳管率达到90%以上。加强化工、钢丝绳、印染等重点企业排污治理，确保稳定达标排放。

二是注重长效管理。针对整治易回潮问题，认真组织“回头看”活动，不断巩固整治成效。一是强化“河长制”。学习浙江经验，在标准化公示、精准化治理基础上，打造河长信息管理平台，开发覆盖全市范围的“南通河长通”“河长APP系统”等移动终端，探索实施电子化巡河、社会化评价机制，营造河长履职的良好氛围。二是发挥市场手段。以水务公司为依托，深化水务一体化改革，积极探索新的运作机制、服务机制，把管网配套和建设摆上突出位置，不断提高污水处理能力和效率。主动上门服务，提供供水、排水设施建设等技术支持，加强排水源头控制，真正成为市区治水的一支“生力军”。三是加大执法力度。完善联合监测、联合执法、应急联动、信息共享等工作制度，针对河道沿岸违章搭建、污水偷排等行为，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定，让损害水环境者付出应有代价。

南通市市政和园林局

2019年6月28日