尊敬陈永明代表：

您提出的关于加快推进建筑产业现代化的建议收悉。非常感谢您对南通建筑产业的发展提出了很好的建议，现答复如下。

建筑业是我市的支柱产业、优势产业、品牌产业和富民产业。我市在各级领导的正确领导和关心支持下，把建筑产业现代化作为建筑产业转方式、调结构的重要抓手，以抓政策落实、项目落地、监管体制机制健全为主线，以试点示范为突破口，下大决心、花大力气加以推进，各项工件稳步有序开展。

一、政策引导,注重关键环节。为鼓励和支持装配式建筑的发展,南通市政府2015年出台了《市政府关于印发加快推进建筑产业现代化促进建筑业转型升级的实施意见》，2017年出台了《市政府关于加快建筑业转型发展的实施意见》，通过优惠的鼓励性政策以及更严格的控制性举措的提出,为装配式建筑的发展营造了良好的政策环境。加强源头把控,按照“应建必建”的原则，依据市政府《南通市区经营性土地使用管理联席会议纪要》与《装配式建筑评价标准》，将我市装配式建筑的发展目标调整为建筑高度12米（含12米）以上住宅100%采用装配式建筑，建筑预制装配率不低于50%，成品住房比例100%，并已开始实施。从源头入手,紧紧把握土地出让环节,落实装配式建筑的相关指标,与发改、国土部门密切配合,对划拨和出让土地进行全覆盖,对符合装配式建筑要求的地块均明确提出相关指标要求。今年以来，市区24幅经营性地块按要求出让，总建筑面积300万平方米；新开工建筑预制装配率50%以上的装配式建筑76万平方米，占同期新开工面积的30%。在保障性住房、棚户区和危房改造等项目中，发展叠合楼板、预制复合墙板、楼梯、阳台板等标准化程度较高的构件和成熟的部品体系。

二、技术应用，注重培育示范。为适应装配式建筑的发展,我局积极引导从业单位由传统的设计、施工、监理向装配式建筑的全产业链各环节转型发展。进一步深化装配式建筑全流程技术研究。出台了《南通市BIM技术应用文件》，引导设计单位开展装配式建筑适宜技术综合应用研究，积极做好BIM技术应用推广，在中创区医疗综合体、市委党校等7个项目进行了推进落实。积极推进示范项目，重点培育优质项目申报省、市装配式示范项目，申报过程中，针对不同项目的特点进行差异化辅导，充分发挥示范引导作用。

三、培育产能，注重基地建设。我们充分认识到完成省厅下达的装配式建筑考核指标任务需要由具体的装配式建筑产业基地来承载和实现。全市建成投产已有龙信集团江苏省建筑产业有限公司、科达建材、南通华荣团建材科技、南通环洋新型建材有限公司等十多个构件生产基地，在建预计今年投产的有6个，新增生产线12条，新增产能超50万立方米。

四、强化监管，注重节点控制。大力开展了相关产品和生产工艺的质量安全监管研究,按照“全程、闭合”要求，从土地挂牌出让开始，就明确装配式建筑比例规模，并将具体要求列为施工图审查重点。完善招投标办法，起草制定了装配式混凝土建筑工程《质量监督管理工作要点》及《施工安全管理导则》，编制装配式建筑预制构件造价信息，为业主和施工单位工程造价提供重要参考。加大对在建装配式建筑的抽查频次和核查力度,形成了一系列配套的监管办法和技术标准,确保核定的相关指标能够最终落实。

尽管我市建筑产业现代化发展取得一定成绩，但在示范项目创建、资金使用力度、预制装配率提高等方面，还需要加大攻坚推进力度。今一段时间，我们将结合您的建议，认真贯彻落实上级的决策部署，以更高的要求、更强的举措、更优的服务、更好的环境来促进和扶持建筑产业现代化的发展。

一、开展专业培训。开展多层次装配式建筑知识培训,提高行业领导干部、企业负责人、专业技术人员、经菅管理人员的管理能和技术水平;依托职业院校、职业培训机构和实训基地培训紧缺技能人才;支持企业对接专业院校实行订单式培养,定向培养适应装配式建筑发展需要的专业技术管理人才和技术操作工人。扶持装配式建筑的部品部件生产企业建立职业化施工队伍,着力培育规模化、专业化的建筑产业工人,为全面推进装配式建筑提供人力资源保证。

二、推进技术发展。南通市开始推行精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造等新型建造方式，制定在设计、施工及运营维护过程中推进BIM技术应用，建立BIM技术推广应用长效机制。制订《南通市推进建筑信息模型技术（BIM）推广应用实施方案》和《南通市推进建筑信息模型（BIM）技术奖励扶持资金实施方案》，选择一批代表性项目，如医学综合体一期、科创中心一期、城市轨道一号线工程等进行BIM技术应用试点示范，形成可推广经验和方法。

三、提高管理水平。加强建设单位的首要责任，强化现场设计单位的技术交底和服务，严格构件质量进场验收制度，落实监理责任强化方案审核，要求按照技术方案加强施工管理和验收，确保质量受控。积极推动绿色装配式建筑产业园区、示范基地、示范项目建设，形成规模化的绿色装配式建筑产业链。全市各级政府及国有资本开发的工程项目，优先采用装配式建筑，并积极申报省级以上产业现代化、装配式建筑示范项目。

四、完善监管机制。建立健全装配式建筑推进办公室的职能和工作流程，对出让地块提出了装配式建筑、成品房建设等相关指标，在项目方案审查、施工图审查、施工许可、现场监督等环节进一步明确，确保质量安全，形成闭合管理模式。对装配式建筑推进重点工作进行任务分解，将装配式建筑的推进情况纳入到对各级政府和部门“四个全面”的考核当中，定期对各地各部门的推进情况进行监测评估，确保按时完成装配式建筑的目标任务。

五、广泛宣传推广。今年，我市将举办第十六届中国建筑企业高峰论坛，通过现场会、观摩会、经验交流会等载体，综合运用视频、展板、模型、实景等形式，广泛传播建筑产业绿色发展、低碳发展的理念，让公众更全面、更深入地了解建筑产业现代化对提升建筑品质、宜居水平、环境质量的作用，提高建筑产业现代化在社会中的认知度、认同度。

                                                                                  南通市城乡建设局

                                                                                    2018年8月3日