黄锋代表：

您提出的《关于农村逐步开通使用管道天然气的建议》收悉，综合市相关部门意见，现答复如下：

一、我市乡镇（农村）管道天然气发展总体情况

正如您在建议中提到的，燃气是现代化生活和工业生产的主要能源之一，发展燃气尤其是天然气，可以节约能源，减轻环境污染，提高人民生活水平及工业产品质量，社会综合经济效益显著，对加快建设“强富美高”的社会主义新农村具有重要的意义。近年来，我们在加快发展城市管道天然气事业的同时，高度重视农村建制镇管道天然气的建设工作，全市天然气管网和管道天然气用户数量快速增长。

据统计，截至2019年5月全市建制镇管道天然气通达率达到81.54%，较2018年底提高了8.1个百分点，位居全省中等偏上水平。天然气输送高压管道沿线的海安市、如皋市、通州区等地区已实现建制镇管道天然气通达率100%，距离天然气输送高压管道较远的如东县、海门市、启东市等地区建制镇管道天然气通达率较低。

二、存在问题

虽然全市乡镇（农村）管道天然气发展取得了一定的成效，但发展中还存在以下问题。

（一）管网设施基础薄弱。由于农村居民居住分散，且大多为无固定收入来源的中老年人，对新生事物接受程度低，对初装费不易接受，加上管道气接入预算较高，所以往往改造前呼声较高，实际投运后开户较少，影响了企业投资建设燃气管网等基础设施的积极性。

（二）企业经济负担重。因管道天然气建设过程中涉及大量的沿公路施工，审批流程繁琐；沿国省道施工，穿越国省道、公路赔偿费过高，管道建设初期投入较大，单纯依靠燃气企业无力承担。

三、下一步工作

下一步，我们拟从以下几方面着手，全力推进农村管道天然气建设。

（一）统筹规划，分步实施。为加快我市天然气民用发展步伐，积极协调将天然气民用发展纳入各县（市）区乡村振兴发展规划、纳入各县（市）区国民经济和社会发展规划，明确目标任务，强化督促检查，确保民用天然气快速发展。督促各县（市）区、各燃气企业结合小城镇和新农村建设编制城镇燃气发展规划和方案，实行“统一规划、分步实施”，按“先集中后分散，先近后远、先易后难”的发展顺序，分步骤、有计划推进乡镇燃气管网建设，把民用燃气发展规划落实到具体乡镇和具体时间节点。

（二）形式多样，试点先行。农村发展使用管道天然气，要坚持因地制宜、循序渐进；要和美丽乡村建设、农村危房改造、农村人居环境整治等项目相结合。有条件从中高压管道连接的，利用中高压管道供气；对于偏远的农村集聚点，积极支持燃气企业通过LNG、CNG点式供能试点，如东长沙镇、袁庄镇、河口镇已开始规划建设LNG气化站，作为过渡和应急调峰储备气源，农村居民使用天然气普及率将大幅提高。

（三）加大推进力度。一是加强农村居民对使用管道天然气使用的宣传，提高对天然气作为一种绿色环保、经济实惠、安全可靠能源的优势的认识，为发展燃气用户打好基础；二是督查燃气经营企业制定切实可行的方案并督促实施，定期对各地推进情况进行考核；三是做好管网建设项目的服务工作，帮助企业办理立项、规划审批、施工许可等手续，协调解决建设过程中的困难和问题。

最后，再次感谢您对我市天然气产业发展的关心与支持，希望您今后对我们的工作提出更多宝贵意见和建议。

南通市市政和园林局

2019年6月28日