杨献忠委员：

您提出的关于加大黑臭水体整治力度，满足人民对美好生活的需求的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对城市建设的关心和支持。近年来，我市始终认真贯彻中央和省关于打好污染防治攻坚战的决策部署，紧紧围绕“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”的目标，精准锁定整治对象，整合工作力量，创新工作方法，切实加大黑臭水体整治力度。2016-2018年，我市共整治20条黑臭水体，2019年共13条黑臭河道（水系）列入省考整治范围，目前均已开工，有序推进中。65条水环境整治项目完成22条，其余均在有序推进中，总进度达到40%，预计年底全部完成。今年将实现“市区建成区基本消除黑臭水体”的目标。具体从以下的方面加以推进：

一、加强控源截污。全面统筹截污、清淤、畅通、活水以及生态修复、景观提升等措施，做到标本兼治，避免“就水治水”。开展排水管网普查。针对发现的排水管网破损、串接、私拉乱接等问题，逐步整治到位。实施雨污分流措施。主城区除历史保护区外，排水管网基本实行了雨污分流，主次干道雨污水管网覆盖率100%。近年来又逐步对零星地块进行雨污分流改造。开展“六小行业”整治。会同市治污攻坚办对市区“六小行业”进行排查，形成问题清单，统筹推进截污纳管。4月我局在崇川区跃龙社区江东广场开展试点，共对美蓉小吃、洗车场等5家商户进行排水改造，取得成功，向全市推广。目前青年中路（跃龙路-姚港路）南侧、姚港路（虹桥路-青年路）、中远路（外环西路-长江路）等沿街“六小行业”整治工程已列入日程。

二、促进水系贯通。市水利局编制并印发了市区水系连通工作大纲。按照水系规划要求，掌握断头河的本地资料，通过实施水系贯通工程，打通城市河道断点、阻点。针对市区108条断头河难题，濠河及周边45平方公里内44条断头河已贯通21条，并逐步推广全市。在整治过程中，坚持对症下药、靶向治疗，采取开挖河道、管涵连通、导流活水等措施，实施水系连通、水体畅活。大力推广拓扑导流墙技术，一条河道两个流向，让断头河实现了“流水不腐”。通过实施简易的临时控导工程和原型观测试验，提出了采用“自然活水”和“防洪排涝”两种调度模式，坚持防洪排涝调度优先，自然活水调度常态，做到濠河及周边45平方公里范围内的水生态、水景观同步治理、同向发展。

三、加强自然活水。市水利局对濠河及周边泵阀的工况实行自动化提升改造，建立统一的数据资源汇集管理中心，构建覆盖全辖区的一体化协同调度平台，并于市局联网，推行市区泵阀的统一管控。开展活水调度原型观测实验，不断修正和完善活水调度方案，增加河道水动力，真正实现“两利”调度。

四、健全长效管理。建立河长责任制。市水利局印发了《主城区河长履职考核专项工作方案》，明确河长是河道管护的第一责任人，负总责。各区同步压实河长责任，严格实施上级河长对下级河长的工作考核。按照不同层级河长管辖范围，分类细化实化各级河长任务和责任，用好考核结果，建立河长责任追究机制。加强水质检测。濠河及周边45平方公里内河道水质检测已交由市生态环境局委托第三方机构进行检测，每周检测一次。

下一步，我局将围绕“2019年城市建成区基本消除黑臭水体”的目标，高效组织，周密安排，强势推进，按时保质完成整治任务。

一、突出项目攻坚。着力推进新开苑河等13条省考整治项目，确保10月底前全部完成治理，实现水质达标，年底前通过民意测评，达到国家、省验收标准，并及时销号。65条水环境整治项目年底前全面完成。加快通吕运河水利枢纽工程，增加河道水动力，整个工程将于明年3月底完成。打通44条断头河，加快活水畅流；加快中心城区45平方公里范围内水利工程智慧管控系统一期工程，年底前完成涵闸自动化、远程化改造，构建一体化的协同调度平台。在控源截污的基础上，将濠河及周边45平方公里范围水环境整治活水畅流成果逐步向市区范围推广。

二、强化源头把控。牢固树立“水陆同治、彻底截污”的源头治理意识，系统落实排口检查、内源治理、面源污染控制等措施。加快排水管网普查及整治，根据排查结果，有计划分片区组织实施雨污管道的修复改造。深化内源治理，年底前完成43条河道底泥清理，提高活水通行效率，满足过流能力要求。加快“六小行业”整治进度，今年9月底前，基本完成濠河及周边45平方公里范围“六小行业”整治工作。年底前既有排水户隔油池、沉淀池、净化等截污预处理设施的设置率达到100%，污水纳管率达到90%以上。

三、注重长效管理。针对整治易回潮问题，认真组织“回头看”活动，不断巩固整治成效。强化“河长制”。在标准化公示、精准化治理基础上，打造河长信息管理平台，开发覆盖全市范围的“南通河长通”“河长APP系统”等移动终端，探索实施电子化巡河、社会化评价机制，营造河长履职的良好氛围。组建泵闸调度管理中心，实现涵闸、泵站一体化调度管理，最大限度提升水动力。加大执法力度。完善联合监测、联合执法、应急联动、信息共享等工作制度，督促各区加强日常监管，定期巡河，落实保洁制度。针对河道沿岸违章搭建、污水偷排等行为，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定，让损害水环境者付出应有代价。

南通市市政和园林局

2019年6月28日