一、2012年建设工作总体思路
　　以党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市党代会精神和市委、市政府总体部署，以打造“一中心三城市”为目标，以落实“八项工程”、实现“八个领先”为主旨，继续以“城建大会战”为主题，突出立体交通、民生工程两大重点，坚持科学发展、城乡统筹、转型升级、改善民生、和谐生态五个着力点，努力开创城乡建设事业新局面，为南通基本现代化建设作出新贡献。
　　二、2012年建设工作主要预期目标
　　加快实施102030畅通工程，完成95个畅通工程类项目，环城快速路基本形成；新增绿化面积200公顷以上；确保引江区域供水工程普及率达到90%以上，乡镇实现全覆盖；全面完成天然气置换工作；建筑业完成施工总产值3500亿元以上。
　　三、2012年建设工作重点内容
　　（一）突出一个“快”字，加速实现城市路网更优化
　　加快实施2012年市本级城建计划项目，全力打好“城建大会战”决战年攻坚仗，力争完成包括快速路、主次干道等在内的95个畅通工程类项目，崇川、港闸完成31项支路建设，力争到2012年底基本完成以啬园路、长江路、江海大道（原外环北路）、东快速路围合以及通京大道（原外环东路）、通启路为轴，通宁大道、通沪大道、通京大道、新204国道等连接高速公路的快速路系统，基本实现“102030”畅通工程目标，
　　1．加速推进快速化路网建设，进一步提升通达能力、提高通畅程度。一快推长江路二期工程（姚港路跨线桥、高墩圩立交）、通京大道（原外环东路）、老通启路、东方大道、江海大道西段快速化改造以及东快速路在内的6个续建项目和东快速路高架工程、江海大道东段快速化改造、通沪及东方大道连接线、长江北路西延（过九圩港）4个新建项目，并抓好机场连接线工程前期预研。
　　2．加快推进骨干路网建设，进一步拉开城市框架、拓展发展空间。2012年计划实施主次干道路网完善工程61项。其中包括任港路西延、车管所西侧路南延、车管所西侧路北延、通扬运河中心河大桥等9项续建工程，红星路西延、老疏港路改造、世纪新城北侧路、洪江东路、光阳路、通甲路、国胜路、人民东路东延等40项新建项目，及崇川区经十八路、太平支路改造、天生路等前期预研12项。
　　3．加紧实施重要节点改造和支路路网建设，进一步完善道路“微循环”、方便居民出行。重要节点工程5项，包括续建项目老城区立体交通项目（易家桥新村过街地下通道），新建项目濠西路沿线节点改造、通吕运河港池等工程，前期预研项目有濠东路、环濠河周边过街过河通道研究（濠西书院景区主入口过河通道、体育广场-附院过河通道）等。按城市路网规划的要求，区域内支路项目计划安排31项，由崇川区负责实施18项，港闸区负责实施13项。
　　（二）突出一个“实”字，深入推进民生工程全覆盖
　　1．深入推进区域供水和西气东输工程。区域供水方面，除抓好如海复线、通久线输水干管工程正常推进外，加快崇海水厂建设步伐，督促开工建设西北片区域供水项目，如皋、海安实现新增20万立方米/日供水能力，确保年底完成如海复线、通久线（市区～海门）输水工程和崇海水厂一期土建工程。继续做好区域供水考核工作，推动“普遍饮用长江水普及乡镇”认定工作，以考核促提高，确保“2012年全市引江区域供水工程普及率达到90%以上、乡镇实现全覆盖”总目标的圆满实现。进一步推动李港水厂建设前期工作，基本建成老洪港水库应急水源工程，提高我市供水安全保障度。天然气置换方面，继续按计划安全有序组织好剩余用户置换工作，焦炉全部停产，全面完成我市天然气置换工作。
　　2．继续推进环境基础设施建设。开工建设市污水处理中心提标改造、一期改扩建工程及东港污水处理厂三期10万吨/日扩建工程；完成垃圾处理中心渗滤液改造项目和观音山污水处理厂排江管工程。加强观音山污水处理厂运行监管工作；运用新技术进一步提高全市城镇生活污水处理厂污泥无害化处理能力；做好垃圾焚烧区域无害化处置协调工作，力争全市域垃圾实现统筹焚烧处理。
　　3．不断提升公用事业管理和服务水平。强化供水水质监测，确保城乡用水安全；加强排水监管，提升污水处理设施运管水平；完善市政养护新机制，加大路桥等设施维护力度；推动《南通市区域供水设施保护暂行办法》、《南通市城市排水管理办法》、《南通市城市道路桥梁管理办法》等规范性文件完善细化及报批工作，推进公用事业管理制度化、规范化建设。加强对各县（市）供水、绿色照明、城市桥梁、污水处理等行业的指导。
　　（三）突出一个“精”字，有力促进城乡环境更优良
　　以建设全国一流的生态宜居城市为目标，进一步加强城市公园绿地、风景名胜区及园林基础设施建设和管理，特别是加大力度优化和提升城市与对外通道重要节点的绿化景观建设，在城市绿化总量和景观质量上取得新突破。
　　1．全面提升园林绿化建设水平。力争环保公园、龙潭公园、芦泾路西侧绿地、江海大道景观绿化带、通宁大道两侧绿化景观带等全面建成，通吕运河绿廊、唐闸公园扩建、秦灶公园、幸福公园、船闸东路景观绿化等项目主体完成；启动天生·古港风情区沿江景观带、滨江大桥桥头公园、海港引河绿廊（城山路～跃龙路河北侧）、五步口公园、长江森林公园等前期工作；配合市政道路建设和提升主次干道绿化完善，优化、提升道路绿化景观建设；区里做好啬园扩建、能达中心公园、老横港风景区生态湿地公园、能达生态通廊等公园广场绿地建设。
　　2．不断加强风景名胜区建设。启动友谊桥西南复建东水关、北极阁和北极苑整合改造；全面建成濠河监控系统和停车信息诱导系统；与相关部门一起致力恢复、整合、开发濠河周边众多文博景点；进一步加强濠河建设、管理和旅游开发工作，完善配套设施，提高旅游产品开发和服务管理水平，积极推动国家5A级旅游景区创建。
　　3．进一步优化绿化养护管理。融合生态保护和城乡一体化发展理念，做好新一轮城市绿地系统规划；建立并推行城市绿化“绿线”管制制度，加强绿化执法，严格保护规划和已建成绿地；抓好新、改、扩建工程项目配套绿化施工图审查和验收备案，强化工程监管；加强公园绿地养护管理，强化考核激励机制，进一步提升园林管养水平。
　　4．积极推动村庄环境整治。根据《全省村庄环境整治行动计划》和去年12月份召开的全市村庄环境整治工作动员部署会精神，把村庄环境整治作为推进“生态文明建设工程”、实施“美好城乡建设行动”计划的重要抓手，和统筹城乡发展、推进城乡一体化的关键举措，认真落实“全面启动，三年完成”要求，着力抓好“六整治”、“六提升”，全面推进全市109个乡镇1694个行政村的环境整治工作，争取796个行政村通过整治验收，加快实现村庄面貌与城市面貌的同步提升。
　　（四）突出一个“智”字，有效推动行业管理更科学
　　1.进一步规范依法行政行为。继续推进“六五”普法工作，进一步强化依法行政理念，提高全员法制素质。以进驻新政务中心为契机，切实做好“三集中，三到位”工作，进一步优化办事程序，提高工作效率，提供便民服务，为实现“全省领先、全国先进”工作目标作出努力。
　　2．进一步规范招投标市场行为。全面实施网上招标和远程评标工作，通过信息平台改造、企业数据库完善、相关配套政策措施制定，进一步优化网上招投标系统；继续贯彻实施暂估价管理制度，加强调研、细化分类、严格程序，不断规范工程项目暂估价采购行为；探索开展中小型项目及监理项目随机抽签确定中标人的试点工作；积极推动“预选承包商制度及项目代理机构准入制度”。
　　3．进一步规范工程各方主体行为。强化标后监管，积极推广使用工程质量验收实时监督系统，并不断修改完善，力争早日与招投标监管平台完全对接；同时，将保障性住房纳入实时监督系统，为保障房建设质量和项目优质管理提供可靠网络支撑。努力将诚信体系建设扩展至工程各方责任主体，形成完善的工程建设领域信用分类考核体系；并依托现有工程管理各专业网络平台，逐步建立完善工程项目、建设企业和执业人员数据库，定期发布企业和个人的不良行为公告，真正做好建设市场的准入和清出工作。
　　4．进一步规范工程基建程序。不断完善建设工程综合监管平台——三监系统，努力解决监管脱节和程序管理不规范等问题；认真梳理审批流程，修改完善《基本建设项目服务手册》，主动与企业、重点项目对接，提高审批服务水平；全面加强建设工程领域突出问题专项治理，开展工程质量、监理行为、安全生产、建筑材料等专项整治活动，进一步提升监管水平。
　　（五）突出一个“强”字，积极助推建筑产业新提升
　　以加快转变发展方式为主线，以进一步做强优势企业为着力点，大力调整产业结构，加快推进科技创新，全面优化体制机制，努力提高经营层次，不断提高建筑行业整体发展质量和市场综合竞争实力。
　　1．调整优化产业结构。引导推动有条件的高资质施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变，从单一业务领域向专业施工和多元业务领域发展，增强综合竞争实力；促进中小建筑企业向专、特、精方向发展，拓宽资质较低的施工企业发展的市场空间；推进企业兼并重组，优化资源配置，逐步形成集科技开发、人才聚集及多元发展等功能于一体的，以资产为纽带，核心竞争力强的企业组织形式，增强南通建筑企业与国内外大建筑承包商的抗衡能力。
　　2．加强技术进步和创新。加快建立以企业为主体，以市场为导向，产、学、研相结合的行业技术创新体系，鼓励骨干企业成立技术研究机构和试验室，成为国家或地方某工程领域专项技术研发基地；积极推动建筑工业化进程；全面提高行业信息化水平。
　　3．努力提升从业人员素质。积极引导企业制订人才发展规划，建立健全人才培养、引进、使用的激励机制，改善行业人才发展环境；加强注册执业人员和施工现场专业人员队伍建设；有计划、有目的地建立稳固的企业用工劳动力基地，通过强化培训、持证上岗、劳资保障等手段，建设稳定的建筑产业骨干工人队伍。
　　4．加快“走出去”发展战略。大力扶持、壮大具有对外经营签约权的企业，真正走向集项目投资者、建造者和经营者为一体的与国际经营接轨的工程总承包；切实加强与国外公司的合资合作和与部属大企业的联营；贯彻落实《对外承包工程管理条例》配套政策，加强和国际标准化组织的交流合作，推动工程建设标准国际化进程。
　　此外，进一步加大房地产开发市场监管力度，推动房地产市场健康发展，推进住宅产业化进程；重视防震设计，推动应急避难场所建设和学校医院抗震鉴定加固，进一步加强抗震设防工作；以促进节能新材料、新产品、新技术升级换代，积极推广应用“四新”成果，强化节能示范，促进节约发展为突破点，不断推动建设科技创新；以健全规范性文件制定程序、提高制度建设质量、推动行政权力规范化运行为着力点，实施好“六五”普法，全面推进依法行政；以创先争优、两大体系建设、社会管理创新为重要抓手，进一步推动党建、纪检、精神文明、综治长安建设。