2021年市政园林工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和省市委全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕绿化提质增量、道路畅通扩容、公用惠民共享，加快补齐基础设施短板，不断提升城市空间品质，深入强化行业安全保障，为开局“十四五”、开启新征程、勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵作出市政园林贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

一、坚持绿色生态导向，提升园林绿化管理水平

1.提升濠河景区空间品质。在环濠河滨水游步道全面贯通，怡园、桂花岛等六大重要景观节点提升的基础上，继续推进濠河景区提升，组织实施环西文化广场、文峰公园、纺织博物馆、中公园以及零星绿化景观提升工程。

2.建设沿河沿路绿廊。结合城市水系网络，打造“河畅水清、岸绿景美、自然生态、人水和谐”的滨水绿廊，推进海港引河绿廊、园林路绿廊等项目建设；建设带状公园绿地，推进长泰路、新港闸路、福隆路、梅观路两侧绿化带建设。

3.打造品质游园和口袋公园。实施新一轮《南通市城市小游园建设规划》，结合拆违、拆破、拆临，腾出绿化空间，推进各区建设10-20个小游园，实施工农路绿化（永怡路-桂花小镇东侧）、胜利路西侧绿化（青年路-八一路）、濠西路绿化（濠西路东三峰国际西）等口袋绿地项目。

4.提升城市绿化管养水平。高效开展市区绿化养护绩效评价工作，建立健全绿化养护网格巡查制度；深入推行养护企业信用评价工作，完善绿化养护市场监管机制，规范绿化养护市场行为；全面推行应用智慧园林系统，搭建市区绿化指挥平台，增强城市园林绿化扁平化、精细化、智慧化综合管理能力。

5.丰富城市园事花事活动。以城市公园为载体，丰富花卉展示、生态科普、园林文化、体育健身等“公园+”活动。围绕建党100周年主题，精心筹备2021年南通市菊花展；强化市花的推广普及工作，研究建立菊花保种育种长效机制，编撰完成《南通菊花品种图谱》初稿；积极组织扬州世园会、省园博会参展活动，充分展示南通园林园艺水平。

二、坚持畅通扩容导向，提升市政道路通行能力

6.完善快速路网功能。在市区首轮快速路“一轴一环八射”基本形成的基础上，对快速路网进行扩容增量，扎实推进西站大道（一期、二期）、江海大道东延等工程，实施通京大道北段快速化等跨区域快速通廊建设，助推加快形成区域一体化协同发展新格局。

7.推进组团联络通道建设。着力加强平潮高铁新城等片区与主城区的沟通，实施长泰路跨九圩港大桥、深南路大桥、太平路大桥、幸余路（长泰路-大生路）等工程，提升城区组团间沟通效率。积极支持任港湾及五龙汇片区打造“城市副中心”，对节制闸桥实施拆旧新建，进一步加强片区内跨河连廊贯通。

8.推进主干路综合提升改造。有机整合市政设施、景观环境、沿街建筑、历史风貌等要素，完善城市家具、协调街道界面、消除安全盲区、优化慢行交通、提升绿化景观，加快推进工农路提升改造（二期）、虹桥路综合改造等工程，计划实施城港路综合改造等工程，以线带面助推片区综合提升。

9.改善市政道路通行质量。实施沿河路（跃龙路-长江路）提升改造、通富北路大修、钟秀路大修、永达路大修、通沪大道独墩加固等工程。开展市区重点道路停车秩序整治工程（三期），组织实施10条严管街路段整治。开展窨井盖专项治理，在跃龙路试点基础上，制定我市窨井盖相关导则，加强市区主次干道窨井盖的设计、施工、安全检查、指导和维护等全过程管理。

三、坚持补齐短板导向，深入打好污染防治攻坚战

10.开展市区污水处理提质增效。深入推进污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，推进省污水处理提质增效示范市创建工作。巩固提升城市黑臭水体整治成果，城市建成区基本消除污水直排口和管网空白区。指导各区完成21个污水处理提质增效达标区建设，城市建成区30%以上面积建成“达标区”。

11.强化施工扬尘治理。进一步明确建设各方主体责任、防治标准，建立健全长效机制，严格检查考核，坚决落实“六个百分之百”。督促指导施工单位对市区国控点周边半径3公里范围内和占地面积5000平方米及以上的市政园林工地安装扬尘在线监测和视频监控设施，实现数据联网。

四、坚持民生实事导向，推动城市配套设施完善

12.完善城市供水安全保障体系。推进李港水厂（一期）、区域供水平海线、市区应急深井异地重建等项目建设。指导督促如皋市政府加快如皋鹏鹞水厂深度处理改造工程，力争实现全市深度处理全覆盖。继续推进老旧小区供水设施改造、户表更新改造等项目。印发《南通市城市供水突发事件应急预案》，定期演练，强化安全运行。

13.启动高架沿线隔音屏加装工作。按照先急后缓，分类处置、分批实施的原则，逐步开展市区通宁大道、通京大道、长江路高架、通沪大道、通盛大道以及通启路高架沿线21处区域声屏障安装工作。

14.推进市区亮化工程。有序加快完善工农沿线亮化工程，编制完善亮化方案。进一步完善商务区既有楼宇亮化，并督促相关建设单位同步配套实施亮化工程。结合片区改造、街景整治提升等工作，制订全市主干道的亮化工作计划。研究市区高架路沿线建筑天际线亮化方案，分阶段实施。督促区政府、业主单位做好街景亮化方案，强化指导和落实工作。

15.健全灾害天气应急处置体系。做好雨季排水防涝工作，在雨季前完成市政主次干道雨水管网设施巡检维护，指导各县市区进一步完善城市排水防涝相关工作，确保全市汛期城市安全度汛。做好大风及雨雪冰冻灾害防范处置工作，完善细化预案措施，强化抢险救灾队伍建设，加强救灾物资储备，全力保障人民生命财产安全和社会和谐稳定。

16.建设市区地下管线综合管理信息系统（一期）。充分调研市区各管线管理系统现状及企业需求，编制信息系统详细建设方案，建成初期数据平台，明确信息系统数据标准，制定信息系统应用手册。采集汇总地下管线数据，初步实现管线交底、隐患上报、动态更新等功能。结合工作需求，同步探索信息系统各类应用功能模块，推动项目后续建设。

17.推进优化营商环境服务建设。推进“放管服”改革，按照省标准化清单内容，进一步优化审批事项流程，压缩办件材料，提升营商环境服务质量。推进用水用气接入行动方案落实，对照国家和省营商环境考评指标，解决痛点堵点问题，提升用水用气报装整体服务效能，指导县、市（区）做好相关工作。做好“互联网+监管”及“双随机一公开”等事中事后监管工作，梳理完善监管清单，研究监管方式，形成检查抽查、数据上报、公示工作机制。

五、坚持韧性城市导向，落实安全生产管理责任

18.推进安全生产专项整治三年行动。按照“两个不放松”和“务必整出成效”的总要求，巩固提升安全生产专项整治“一年小灶”成果成效。围绕学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任三年行动专题和城市建设（市政园林）安全专项整治三年行动重点任务清单，强化源头治理、系统治理、精准治理，完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，健全完善安全风险预警、研判、评估和防控协同机制。

19.推进安全发展示范城市创建。根据《省级安全发展示范城市评价细则（2020 版）》和市安委办《关于转发省安委办<关于推进2021年省级安全发展示范城市创建工作的通知>的通知》（通安委办〔2021〕41号），强化责任落实，细化工作举措，落实各项重点任务，坚持以创促建、以建推创、创建结合，确保创建工作高效运行、有序推进、务求实效。

20.切实加强市区市政园林工程安全监管。加强起重机械、脚手架、深基坑、有限空间等风险管控举措，强化危险性较大的分部分项工程施工方案落实。推进市本级规模以上政府投资项目实现智慧工地全覆盖，推动提升安全生产科技化、信息化、智能化水平。完善建筑起重机械安全信用管理责任体系，强化建筑起重机械全生命周期管理。加强建筑施工领域未报建项目管理，严格执行《关于进一步加强建设工程施工安全监督管理意见》。

21.扎实开展城市地下管网安全专项整治。持续压实企业主体责任，强化网格化巡查，及时发现隐患，有效落实整改，不定期开展复查核实工作，确保整改落实到位。加快制度建设，细化落实市区地下管线安全管理办法，规范管线项目建设流程，重点做好初步设计评审、管线交底等工作，同步落实旁站、巡线等施工监管措施，深入开展施工人员岗前培训，确保有限空间作业安全。

22.持续推动城镇燃气安全工作。夯实企业安全生产主体责任，深入排查安全隐患。强化企业安全风险防控，持续推进“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管控机制，5月底前，城镇燃气企业完成较大以上安全风险网上报告。完善燃气事故应急预案，强化应急抢险队伍建设并开展应急演练。高度关注燃气使用安全，持续开展违法使用燃气清理整治行动，鼓励瓶装液化气企业购买气瓶责任险，大力开展燃气安全宣传，切实提高群众安全规范用气意识。推行瓶装液化气配送工作，推广区域统一配送服务，打击瓶装液化气充装、经营、储存、运输、使用等环节违法违规行为。做好燃气经营许可核发及管道燃气特许经营中期评估工作。

23.提升城镇燃气智能化管理水平。做好瓶装液化气安全监管信息系统应用工作，全市用户信息录入比例达90%，实现燃气入户检查全覆盖。开展南通市智慧燃气安全监管平台建设，强化燃气场站主要设施、用户燃气泄漏安全保护装置运行监控及人员进出场站、送气工管理。为市区特困家庭免费安装燃气泄漏安全保护装置。