2023年市政园林工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神和中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力推动战略工程提速、城市品质提升、生态保护提标、营商环境提优，加快建设“一枢纽五城市”，为打造全省高质量发展重要增长极、勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵作出市政园林贡献，在推动中国式现代化南通新实践开好局起好步中展现更大作为。
一、着力打造现代交通网络，更高水平优化区域发展格局
1.衔接综合交通枢纽。西站大道（二期）工程竣工，实现主城区与西站枢纽快速联通。积极策应沪渝蓉高铁，开工建设南通火车站、火车东站综合客运枢纽工程，实施通盛大道下穿铁路通道、园林路下穿铁路通道等涉铁道路工程。研究中部快速路，保障未来新机场快速集疏运功能。
2.促进区域快联快通。通京大道北段快速化工程高架通车。提前对路网重要线位节点进行部署，启动幸余路快速化改造一期（涉铁段）。深化S336快速化改造、叠港路快速化改造等快速通道前期研究，持续推进主城区与通州、海门、通州湾等区域联通，带动沿线地块高质量开发。
3.畅通城市骨干道路。建成工农路（二期、三期）、崇川路提升改造工程。开工建设跃龙路、濠西路、青年路、北大街等轨道交通沿线道路提升工程，保障轨道二号线高质量开通。新建盘香路北延、景兴路东延等主干路工程，进一步提升道路通行条件和可达性。
4.加密跨河通廊布局。开工建设杨家湾人行桥重建工程，为居民出行提供便利。加快深南路大桥建设，提升西站片区与主城沟通能力。建设太平路大桥，增强通吕运河两岸联系。
二、着力推进绿色低碳发展，更高水平改善生态环境质量
5.优化城市绿色空间体系。编制《南通市城市绿地系统规划》，科学制定城市绿地系统发展目标，优化公园绿地系统布局，完善城市绿地景观特色和建设安排，使城市公园绿地发挥出最大的综合效益。
6.提升濠河景区空间品质。推进濠河景区提升工程（二期）项目，完成盆景园、长桥—群英馆沿线公园绿地提升，加快实施文峰公园、中公园提升改造工程。
7.开展“通小园”项目建设。编制《南通市“通小园”乐享园林项目选点研究》，因地制宜推进“公园＋文化”“公园＋健身”“公园＋小型游乐设施”，协调各区建设一批“通小园”项目，打造8个省级“乐享园林”项目。
8.拓展“两河两岸”生态圈。充分发挥专班作用，优化通吕运河、海港引河沿线生产、生活、生态“三生空间”，建成通吕运河两岸西段生态景观修复工程（长江路—外环西路）等4段景观带，推进分水岛西岛生态景观修复工程等5段景观带建设，打造水清岸美生态圈。
9.推动林荫路和绿道建设。实施长泰路两侧绿化景观带、工农路提升改造（绿化）、人民路提升改造（绿化）等项目建设，连接主要公园绿地、风景名胜区和城乡居住区等，让线性道路绿地成为敞开的城市公园。
10.加强园林绿化行业监管。择优选择养护单位，动真碰硬开展绿化养护管理考核。加大行道树修剪、植物病虫防治、现状缺陷整改力度，提升全市绿化养护专业化、精细化水平。深入推行园林绿化施工、养护企业信用评价工作，进一步规范绿化企业市场行为。调整完善城市绿地占用和树木迁移管理机制，规范审批手续办理，加强绿化移伐审批事项事中事后监管。
11.推动公园绿地开放共享。高质量完成第12届江苏省园艺博览会、第14届中国（无锡）菊花展等参展任务，精心组织南通市第33届菊花展、植树节等活动。科学制定公园绿地开放共享实施方案，合理确定开放共享区域，进一步拓展公园服务功能，积极策划生态科普、园事花事、体育健身等特色活动，丰富市民精神文化生活。
三、着力完善基础设施建设，更高水平促进城乡深度融合
12.加快供排水项目建设。办好民生实事项目，加快推进区域供水平海线项目，9月底前全线开工建设，年底前完成总工程量的10%。推进李港水厂（一期）工程建设，取水工程涉铁段主体基本完工。推进区域供水通台线建设，建立项目指挥部，做好项目立项等前期工作。完成洪江排水四期提标改造工程和通盛排水四期扩容工程，完成东港排水四期土建80%工程量。
13.强化供水安全保障体系。做好供水水质监测，按照规定对全市城乡出厂水、管网水、二次供水水质进行抽检监测，每季度在局网站及南通日报进行公示。完成南通市城市给水规划及全市区域供水规划修编，为全市的供水系统安全、项目建设等提供规划保障。编制城市供水特许经营协议，推进供水行业规范化监管。开展城市供水突发事件应急演练，提升应急处置能力。
14.提升城市污水处理效能。完成5个污水处理提质增效达标区建设，持续开展污水管网错混接、工业企业、单位庭院、住宅小区阳台以及“小散乱”排水整治，系统推进污水处理厂进水浓度提升，开展管网收集系统排查整改工作。每季度开展供排水运营考评，提高市区水务一体化管理水平。
15.巩固黑臭水体治理成效。开展县级城市建成区河道全面排查工作，稳步提升水环境质量。会同市河长办持续压实各板块属地责任和河长责任，定期开展“回头看”，实现城市黑臭水体动态清零。
16.完善城镇燃气管网建设。按照“一小区一清单”要求，加大老旧燃气设施改造投入力度，对运行20年以上和运行20年以下但存在安全隐患管道等进行全方位安全评估，全市计划改造老旧燃气管道323公里。完成城市建成区范围内未通管道天然气住宅小区（楼栋）管网建设配套工作。推进燃气下乡，力争实现建制镇管道天然气通达率100%。
17.整合瓶装液化石油气市场。进一步深化瓶装液化气区域化统一配送成果，严格落实实名制销售、入户安检、随瓶安检措施。加快整合瓶装液化气市场，对于存在设施设备严重老化、场站规模较小（储气容量低于200立方米）、人员配备不足等因素，难以达到安全规范运营要求的储配站，优先予以整合。
18.推进市政设施大中修养护。实施市区永和路大修工程、快速路降噪二期工程、长泰路大修工程。按照设施病害情况和年度维修计划，高质量开展城市道路桥梁养护工作。开展桥梁不停车称重系统项目研究。完成江海大道、通启路、通宁大道等高架约9000米声屏障建设。
四、着力提高公共服务品质，更高水平满足美好生活向往
19.持续推进营商环境提升。持续开展“营商环境提升年活动”，落实“万事好通”南通营商环境优化提升举措。深化“放管服”改革，不断优化市政、绿化等行政审批事项流程。推进“互联网+监管”“双随机、一公开”等平台维护，加强事中事后监管。落实《关于推动经济运行率先整体好转促进制造业倍增和服务业繁荣发展的若干政策措施》（通政发〔2023〕1号）要求，阶段性缓缴工程质量保证金，指导水、气企业对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，欠费不停水、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。
20.深入推进法治政府建设。开展局规范性文件清理，推进《南通市城镇排水与污水处理管理条例》《南通市燃气管理条例》等立法调研项目。全面落实行政执法“三项制度”，坚持规范公正文明执法，推进跨部门联合抽查检查。开展法律知识学习培训，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好“八五”普法中期评估验收迎查工作。高质量完成人大代表建议、政协委员提案等办理工作。
21.推动城市智慧照明建设。加快推进现有低效高耗照明设施和产品节能改造，加大LED等高效节能光源的应用，推广单灯控制管理系统和漏电保护等智慧照明先进技术。进一步提高全市照明亮灯率、设施完好率，确保指标位于全省前列。加快推进市区照明专项规划评审，确保通过验收。
22.开展检查井盖专项整治。按照“小井盖、大民生”工作理念，按照《南通市检查井盖技术导则》要求，开展第二批15条道路约800座综合井盖专项整治，对井盖进行全面安全检查，及时更换问题井盖。
23.开展架空线入地整治提升工作。出台架空线入地和整治提升工作方案，围绕道路新改建、老旧小区改造、片区集中开发等重点工作，制定入地和整治提升实施计划，扎实开展试点整治工作，打造示范样板路段。
24.持续推进文明城市长效管理。按照标准规范，加强主次干道、公园绿地、景区景点维护管理，强化在建工地现场管理，为市民提供更优美的环境、更优质的服务。注重日常资料收集留存，高质量完成网申资料申报工作。
五、着力统筹发展和安全，更高水平守护安全稳定环境
25.巩固提升安全生产三年专项整治成果。坚持“四个清、五个化”工作标准不动摇，进一步深化“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措，开展重点行业领域安全生产风险专项整治，逐条逐项检视专项整治三年行动任务完成情况，进一步查找痼症顽疾，集中攻坚整治，抓好整改提升。将专项整治成果固化为可复制、可推广的安全生产长效机制，以制度成果确保安全链条始终处于良性运转状态，有效防范遏制各类生产安全事故发生。
26.加强市区市政园林工程施工安全综合治理。紧盯大型桥梁、高架等在建工程安全管理，突出起重机械、深基坑、脚手架等危大工程和高处、有限空间等高风险作业，落实风险管控措施，严防坍塌、高空坠落、中毒等事故。压紧压实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，抓好危险性较大的分部分项工程专项施工方案落实，扎实推进智慧工地建设。严厉打击各类违反工程建设强制标准、规章制度和操作规程的行为，坚决遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，防止不符合条件的企业和人员进入市政园林施工现场。
27.强化城镇燃气安全监管。严格燃气企业安全生产监管，组织开展管道燃气企业中期评估。持续开展燃气使用安全监督检查，对违法违规使用燃气及私拉乱接管道天然气的行为开展“回头看”。全市城市建成区餐饮场所全部完成“瓶改管、瓶改电”，并向乡镇、农村地区拓展。进一步规范燃气经营市场秩序，严厉打击“黑气”市场。推广安装燃气泄漏安全保护装置。督促燃气经营企业聚焦“灶、管、阀、储存空间”等关键环节，提升入户安检质量和实效。
28.深化城市地下管网安全隐患排查整治。常态化开展城市地下管网安全专项整治，强化事中事后监管，进一步落实四级排查、四方交底、旁站监护等制度，深入组织隐患排查整治。严格管线施工现场动土作业审批管理，确保做到严格审批、明确标示、现场交底、先挖探沟、专人指挥、旁站监护，严防地下管线特别是燃气管道第三方破坏事故发生。
29.深化道路塌陷防治工作。编制《南通市城市道路塌陷隐患评估、检测与处置指南》，提高城市路面塌陷防治工作水平和应急处置能力。对主干路雨污管线密集沿线、大型公共建筑、综合体周边、深基坑和轨道交通沿线等重点路段利用对地雷达探测、机器人检测等手段开展地下空洞隐患检测整治，保障道路通行安全。
30.提高安全智慧化监管水平。推进城市生命线安全工程建设试点工作，完成市级监管系统建设，组织开展主城区综合风险评估，建设监测中心和物联感知网络，构建监测、预警、处置体制机制，为全省城市生命线安全监管提供“南通样板”。实施智慧燃气安全监管平台（二期）建设，整合大众燃气设施运维管理平台、燃气 GIS管理系统、LNG储配站视频监控数据，充分发挥平台实时化、智慧化监管作用。
31.做好极端天气应急处置。统筹城市内涝治理，开展城市易淹易涝点滚动式整治，加强汛前市政主次干路雨水管网设施巡检维护，指导协助做好轨道交通站点排水防涝工作。推进《南通市区城市排水防涝综合规划》编修，开展城市内涝安全风险试评估，指导各地开展暴雨强度公式编制和雨型研究。加强城市公园绿地内园林建（构）筑物、小型游乐设施、驳岸边坡、栈桥水面等安全风险防控。根据季节特点做好绿地防火、防溺水等安全管理，及时做好树木修剪、支撑加固等措施，防止断枝伤人等次生灾害发生。做好大风及雨雪冰冻灾害防范处置工作，按照“网格化、责任化、具体化、实战化”要求严密防范措施，强化抢险救灾队伍建设，落实物资储备，开展应急演练，全力保障人民生命财产安全。
32.做好意识形态和社会稳定等工作。落实落细意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域情况和问题，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。坚持底线思维，强化风险防控意识，着力防范化解设施安全、行业发展、社会舆论等方面的重大风险隐患。扎实推进扫黑除恶、市政园林行业领域信访专项整治行动，加大矛盾纠纷调处和积案化解力度，切实做好重点时期安全生产和社会稳定工作。定期组织网络安全检查，开展网络安全教育培训和应急演练，提升网络安全防护能力。强化保密意识，注重源头防控，严防泄密事件发生。认真贯彻执行党中央关于新阶段疫情防控的决策部署，抓实抓细“乙类乙管”各项工作。开展根治欠薪专项行动，保障农民工工资按时足额发放。