通经信发〔2018〕34号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
按照《关于转发工业和信息化部、财政部〈关于公布国务院部门涉企保证金目录清单的通知〉的通知》（苏减办〔2017〕22号）要求，我们对全市涉企保证金项目进行了清理，现将清理结果公布如下：
一、经清理审核，我市地方法规没有设立涉企保证金项目的规定，除完全市场化行为产生的保证金以及金融机构缴纳的保险、保障基金外，市级立项的涉企保证金项目为零。
二、在我市行政区域内收取涉企保证金，按工业和信息化部、财政部公布的《国务院部门涉企保证金目录清单》（附后）执行。
三、各地、各部门要参照国务院部门涉企保证金目录清单，对本地区涉企保证金进一步清理规范，没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金项目一律取消（完全市场化行为产生的保证金以及金融机构缴纳的保险、保障基金除外），并于2018年2月底前通过政府网站和公共媒体完成对外公布。
四、建立健全涉企保证金配套管理制度。各地、各部门要抓紧制定完善管理制度，建立资金台账，规范管理程序，加强监督检查，严肃财经纪律，将保证金收取及返还情况向社会公开。创新管理方式，加强事中事后监管，加快推动企业诚信体系建设，对诚信记录好的企业免收保证金或降低缴纳比例（额度），适度扩大银行保函应用范围，减少企业资金占用。
五、加强对涉企保证金目录清单执行情况的监督检查。发挥各级减轻企业负担举报机制作用，定期开展监督检查工作，制止各种借保证金名义占用企业资金的行为；对违规向企业收取保证金、不按时返还、挪用保证金等行为要严肃查处，加大曝光和问责力度。
各地、各有关部门要充分认识推行涉企保证金清单制度的重大意义，加强组织领导和政策宣传解读，推动各项工作落到实处。
